En el BOIB núm.17 Ext. de data 30/01/09 se publica el Decret llei 1/2009, de mesures urgents per a l’impuls de la inversió a les Illes Balears, que entrà en vigor l’endemà de l’esmentada data, on se preveuen tres línies d’actuació:

1.- Les relatives a l’agilitació administrativa, en especial per a l’adopció i la posada en funcionament de les inversions que mereixin la declaració d’interès autonòmic o insular;

2.- Facilitar la implantació de noves activitats empresarials i professionals;

3.- Impulsar la indústria turística, motor de l’activitat urbanitzadora i edificadora en determinats supòsits.

El títol I es refereix, d’una banda, a simplificar els procediments administratius i la contractació d’obra pública; i, de l’altra, a les inversions d’interès autonòmic i insular. La conseqüència més rellevant és que la seva tramitació té un caràcter preferent, unit a una reducció general de terminis, especialment en els àmbits de l’urbanisme i del medi ambient.

El títol II té per objecte facilitar la implantació de noves activitats empresarials i professionals, podent anticipar l’inici de l’activitat mitjançant la subscripció d’una declaració responsable del compliment dels requisits requerits, de manera que l’autorització prèvia se substitueix per una comprovació posterior. Les obres d’urbanització i edificació resten excloses d’aquesta possibilitat i mantenen la necessitat, en tot cas, d’autorització o llicencia prèvia. En els supòsits en què es consideri necessari, s’haurà d’adjuntar a la declaració responsable la documentació tècnica que acrediti el compliment de la normativa aplicable, de la mateixa manera que es podrà exigir la prestació de l’aval corresponent.

El títol III conté determinades mesures d’impuls de la indústria turística i es desenvolupa en tres capítols:

a) El primer estableix el procediment extraordinari per a la regularització de les places turístiques, amb un termini màxim i improrrogable de vuit mesos, i havent de respectar les normes en matèria de seguretat i habitabilitat. El límit en l’adquisició de les places necessàries (de l’article 51 de la Llei general turística), serà tal que la relació entre el nombre de places i la superfície de solar que resulti no sigui inferior al 75 % de la legalment autoritzada.

b) El segon es refereix als plans per a la millora de les infraestructures i els establiments turístics, imposant un pla de qualitat per a la modernització permanent als establiments situats en zones que hagin estat objecte de millora i als que s’hagin acollit a la regularització de places. A més, i durant dos anys, s’incentiva la millora d’establiments amb dispensa excepcional de determinats requisits turístics i urbanístics que, en molts casos, han impedit que fins ara es duguessin a terme. També, i durant el mateix termini, s’incentiva l’augment de categoria dels establiments turístics, encara que per fer-ho s’hagi de dispensar d’algun requisit o s’hagi d’incrementar l’edificabilitat que exigeix el manteniment del nombre de places autoritzades (veure la nota específica al final de la circular). Per a evitar els excessos en l’exoneració de paràmetres turístics i urbanístics s’estableixen les cauteles següents:

- Un informe previ, preceptiu i vinculant, de l’administració turística amb l’objectiu de comprovar que les sol·licituds suposen, en efecte, una millora de serveis i instal·lacions i s’adeqüen a les finalitats i els supòsits prevists;

- Concretar les finalitats que es pretenen aconseguir (desestacionalització o millora de la seguretat, accessibilitat i sostenibilitat mediambiental) i els serveis i les instal·acions que resulten admissibles;

- Limitar l’exoneració de paràmetres urbanístics, que no podran augmentar el volum i l’ocupació de la parcel·la en més del 10 % respectiu sobre el legalment construït, ni superar l’altura màxima permesa, excepte per instal·lar caixes d’ascensors o d’escales d’emergència o aparells de climatització, telecomunicació o energies alternatives, ni incomplir les alineacions i reculades; se prohibeix l’exoneració als establiments en sòl rústic protegit i als edificis declarats béns d’interès cultural o catalogats, atès que, en ambdós casos, prevaldrà l’aplicació de la normativa específica.

c) El tercer persegueix la simplificació del procediment d’autorització per a les construccions, obres i instal·lacions de les empreses i activitats turístiques: se substitueix el sistema actual d’autorització, prèvia i d’obertura, per una autorització única, que s’ha de desplegar reglamentàriament en el termini de quatre mesos.

Quant a les disposicions addicionals, aquestes preveuen els terminis per a l’efectivitat de la declaració responsable d’inici de l’activitat i per a la unificació de procediments i simplificació de tràmits; es fa una nova redacció de l’article 21 de la Llei general turística per permetre que els apartaments turístics puguin prestar, addicionalment, el servei de menjador; també de l’article 48 per regular el nou sistema d’autorització sectorial turística única, i s’habilita el marc per a la declaració d’inversions d’interès insular.

També, s’inclouen les següents mesures específiques en matèria d’ordenació del territori i urbanisme:

- durant dos anys se permet l’execució simultània d’obres d’urbanització i d’edificació, amb l’aval pertinent, atès que es deixa sense efecte el punt 1 de la Norma 12 del Pla Territorial de Mallorca.
- s’inclou un nou supòsit que exceptua de la necessitat d’adaptació prèvia al Pla Territorial Insular per facilitar el desenvolupament urbanístic del Pla de Reconversió Turística de la Platja de Palma i d’altres que puguin aprovar-se.
- Per tal d’agilitar l’obtenció de la llicència municipal d’obres, en relació amb la millora d’establiments turístics que es preveu, s’admet que s’atorgui prèviament al permís d’instal·lació, sempre que quedi acreditat l’ús turístic de la parcel·la.
- es modifica la Llei 4/2008, de 14 de maig, de mesures urgents per al desenvolupament territorial sostenible a les Illes Balears, en relació amb els percentatges de reserva per a habitatge protegit i de cessió de terrenys, en els casos concrets i taxats que es preveuen.
- es facilita l’autorització d’instal·lacions en sòl rústic protegit associades a l’explotació d’aqüífers per al tractament de les aigües minerals destinades al consum humà.

Aquest Decret llei conté dos annexes en relació a la documentació a presentar per a les sol·licituds de regularització de places turístiques: l’annex I és el model de sol·licitud, amb la relació dels documents que s’han d’ajuntar; i l’annex II és la declaració responsable sobre la veracitat de les dades, amb la informació mínima que ha d’incloure la memòria descriptiva de l’establiment.

NOTA IMPORTANT PER A LA REDACCIÓ DELS PROJECTES TÈCNICS:
Convé destacar que l’apartat 3 de l’article 17, als efectes de l’exoneració dels paràmetres urbanístics en els únics casos d’augment de volum o de l’ocupació de parcel•la, estableix un límit màxim del 10% en relació al que ja estigui LEGALMENT CONSTRUÏT; que aquesta ampliació només se podrà destinar a ús turístic i que haurà de respectar les alineacions i reculades aplicables; que no es permeten els increments de l’altura màxima permesa (excepte per a caixes d’escala d’emergències o d’ascensors o per a instal•lacions)

Finalment, destacar que l’exoneració anterior no resulta aplicable als establiments turístics ubicats en sòl rústic PROTEGIT o en edificis declarats com a bé d’interès cultural o catalogats.

El text complet de l’esmentat Decret llei es pot obtenir a www.coaib.es